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重庆如何“治水” ?这场专题询问问得“直”答得“真”!
09-28 19:37:12 来源:上游新闻·重庆晨报

“作为环境保护主管部门,在履行监督管理职能方面还存在哪些不足?” 

“我是市生态环境局的局长辛世杰。刚才问题的指向是生态环境监管部门主要存在什么问题,我就开门见山、直奔主题……”

这是一场涉及重庆水环境的专题询问:9月28日,在重庆市五届人大常委会第二十一次会议期间,市人大常委会召开联组会议,审议市政府水污染防治工作报告,并进行专题询问。

市人大专题询问水污染防治工作情况联组会 (5284089)-20200928203422_副本.jpg

市政府副秘书长岳顺以及市发展改革委、市经济信息委、市规划自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通局、市水利局、市农业农村委、市林业局、市供销合作社、重庆海事局负责人现场应询。

在2个多小时的专题询问中,10位市人大常委会组成人员提出问题,市政府及其相关部门一一作答。 

问得直 

直接找问题 不满意现场连续追问

专题询问的第一个问题就问得很直接。

“请市政府分管副秘书长岳顺同志回答,您认为在涉水环境问题中最突出和亟待解决的问题是哪些,政府将采取哪些措施推动这些突出问题的解决?”市人大常委会副秘书长、市人大法制委副主任委员张晓涛首个提问。

张晓涛_副本.jpg

张晓涛说,从这两年的执法检查和调研中,我们了解到,尽管这些年市政府在治水工作中做了大量工作,取得了明显成绩,但目前我市水污染防治形势依然严峻。所以,他直接提问“找问题”“问举措”。 

问问题的语气虽然平和,但问题却相当尖锐,要求答问人直面不足。

岳顺_副本.jpg

而市政府副秘书长岳顺则从对水污染防治的思想认识不到位、环境基础设施环境短板依然突出等方面进行了剖析,并从四个方面谈了下一步具体举措。 

“原因分析实事求是,四个方面举措具体实在。“张晓涛对岳顺的回答表示满意,但他“希望市政府水污染防治工作每年都有扎实的进步”。 

现场提问之后,回答不满意还可追问。

将于10月1日实施的《重庆市水污染防治条例》要求,“推进船舶污水收集上岸集中处置”,每年大约有10万艘船舶航行于长江干线重庆段,污水处置设施如何建设?

邹刚_副本.jpg

市人大常委会委员、市人大法制委主任委员邹钢向市交通局提了这个问题,之后又进行了追问:“根据十八届四中全会的要求,谁执法、谁普法,怎么宣传《条例》,因为还没有实施,我们怎么宣传《条例》、推动《条例》的实施,我想听听这方面有什么计划?”

经过追问之后,邹钢对市交通的回答评价为“基本满意”。同时,他建议:“法律法规的实施需要执法单位对《条例》本身进行认真的解读,向你的相对人仔细的宣传,然后再去执法。”

答得真

“这些问题都存在”收获好评

在专题询问的一问一答、再问再答中,被询问人回答真实、真诚,收获了不少“满意”“很满意”的评价。

“作为环境保护主管部门,在履行监督管理职能方面还存在哪些不足?”

“我是市生态环境局的局长辛世杰。刚才问题的指向是生态环境监管部门主要存在什么问题,我就开门见山、直奔主题……“

辛世杰_副本.jpg

在回答市人大常委会委员、市人大城环委主任委员屠锐的询问时,市生态环境局局长辛世杰态度诚恳,直面工作中的不足。

“在工作当中,我们比较重视纵向的工作。“辛世杰举了具体案例,比如对某一个不达标的河流或者某一个具体的问题,我们可以直接“一竿子插到底”,到区县甚至到乡镇、到企业进行工作部署安排。但是在横向的部门联动方面,确实还没有形成齐抓共管的机制。

辛世杰从生态环境部门角度进行了自我剖析:督察和执法有效衔接不够,并提出了具体应对措施。

乔明佳_副本.jpg

“刚才熊萍委员说到的这些都存在,也是事实。”在回答市人大常委会委员、中国兵器装备集团公司西南地区部党委书记、主任熊萍询问时,市住建委主任乔明佳承认问题,并补充说明了乡镇污水处理厂监管不足,导致部分污水处理设施超负荷、低负荷运行的原因。

同时,乔明佳还就乡镇污水处理厂怎么运行得更好,详细作答。

上述两位政府部门负责人的回答,分别得到了询问人“满意”和“很满意”的评价。

整改不走过场

追问“追出”高毒农药“禁售令”

“我要特别报告一下关于高毒农药的使用情况。”在专题询问现场,市农业农村委主任路伟在回答完委员提问后,并没有停止发言。

路伟_副本.jpg

在路伟看来,这并不是“题外话”。防治农业面源污染是做好水污染防治工作的重要一步,而其中的重中之重就是化肥农药减量的管理。

路伟之所以选择在专题询问现场说这件事,还有一个更重要的原因,就是他想回答四年前的一个追问。

2016年5月,刚到市农委履新2个月的路伟参加了市人大常委会组织的类似的询问会议。当时,市人大常委会主任张轩追问了路伟一个问题:高毒禁限农药退出有没有时间表。

“我当时刚刚到农委,没有在现场回答上这个问题。”路伟说,为了找到这个“追问”的最佳答案,路伟回到市农委后立即与相关同志商量,了解情况。得到的答案是:高毒禁限农药退出没有时间表。

“就是到目前为止,高毒农药退出的时间表也仍然没有。”路伟说,这几年,虽然退出的农药种类在增加,但是高毒农药并没有全部禁止。

路伟并没有停止对自己的“追问”,他和相关同志开始研究,并找到了潼南区,建议潼南区在全市率先作出示范,禁售高毒农药。

“潼南是重庆重要的蔬菜基地,如果潼南宣布禁售高毒农药,潼南蔬菜对外的声誉度肯定会有很大的提升。”路伟的这个建议得到了采纳,潼南区成为全市首个禁售高毒农药的区县。

禁售高毒农药以后,为了满足林业需要的高毒农药,农业部门、执法部门提供点对点的服务,如果林业部门需要高毒农药,就由农业部门组织服务。

有了潼南区的示范,越来越多的区县也陆续采取这种办法,宣布禁售高毒农药。截至目前,全市已有15个区县禁止售卖高毒农药。

“专题询问,让我们进一步认识到不足,时刻警醒我们不要因为取得有限的成绩而沾沾自喜。”2个多小时的专题询问后,市政府副秘书长岳顺表示,询问的问题找得准、问得直,问题分析也是十分深刻、十分准确,真正点到了“穴位”、击中了要害,对市政府更加有针对性地改进工作十分有意义,接下来将正视此次询问提出的问题、扎实整改。 

记者手记>>

看似“针锋相对” 实则目的一致 

专题询问现场,看似“火药味”十足,但实则是奔着问题去,目的揪着问题改。 

水污染防治,对重庆来说,责任重大。

重庆境内水系发达河流众多,共有河流5300余条,湖泊、水库3000余座。重庆也是长江上游生态屏障的最后一道关口,三峡库区是全国最大的淡水资源储备库,维系着全国35%淡水资源涵养和长江中下游3亿多人饮水安全。

做好水污染防治工作,保护好三峡库区和长江母亲河,是党中央交给重庆的重大政治任务,事关重庆长远发展,事关国家发展全局。 

“十三五”期间,重庆用最严格制度最严密法治保护水生态环境。2019年,纳入国家考核的42个断面水质优良比例由2016年的88.1%提升到97.6%,国家“水十条”考核评价近年连续保持在全国前列,2019年重庆排名全国首位。

成绩虽然不错,但水污染治理,容不得丝毫松懈,“进不得一粒沙子 ”。因此评议市人民政府水污染防治工作,纳入了今年市人大常委会监督工作的重点之一,目的就是进一步摸清家底、找准问题,着力解决突出问题和补齐明显短板,推动水环境质量持续改善。 

专题询问,就是评议的重要形式。面对面提问作答,就是要相关部门“红红脸”“出出汗”,找准问题,再对症下药,进一步推动重庆的水环境保护。

正如现场接受询问的一位政府部门负责人说:“看似针锋相对,实则目的一致。”

我们相信随着此次询问提出的问题逐步整改到位,重庆距离“山清水秀美丽之地”的目标又将迈进一大步。

上游新闻·重庆晨报记者 陈翔 刘波 摄影 胡杰

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